Всероссийский рекомендательный практикум. Сессия 223-ФЗ 18-19 декабря 2018 в Москве

Всероссийский рекомендательный практикум «Контрактная система 2019: ожидания и реальность»

18-19 декабря 2018
г. Москва, ГК «Измайлово»

Сессия  223-ФЗ. Новая редакция № 223-ФЗ. Регламентация способов и этапов электронных закупок. Техническое задание, корректировка положения. Судебные споры, возникающие в процессе осуществления закупочной деятельности на основании 223-ФЗ.

18 декабря 2018

13.30-14.00 - Регистрация

14.00-17.30.  Сессия 2.223-ФЗ

СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ 223-ФЗ. ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИ.

1. Анализ «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)
2.  Установление в закупочной деятельности запрета на привлечение к исполнению договора субподрядчика:

• положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ.

3. Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур:

• оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения

• о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)

• о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

4. Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:

• о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ

• требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании

• уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ

• дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов

• иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции.

5. Судебное оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа:

• предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ

• заключение договора при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов

• иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов

• предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания.

6. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности:

• основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений

• лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов

• последствия признания торгов недействительными.

7. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ:

• дополнительные соглашения как способ обхода норм 223-ФЗ. Примеры из практики заказчиков

• пределы применения института дополнительных соглашений. Оценка рисков

• дополнительные соглашения в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.

8. Дробление предмета договора, заключаемого в рамках 223-ФЗ:

• дробление предмета договора как способ обхода норм 223-ФЗ

• примеры из практики заказчиков

9. Договоры с условием о пролонгации в практике применения 223-ФЗ
10. Приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика в практике 223-ФЗ:

• приобретение товаров у единственного поставщика как способ обхода норм 223-ФЗ

• пределы применения. Оценки рисков

11. Иные вопросы, возникающие в судебной практике при применении положений 223-ФЗ

Лектор: Приходько Арсений Иванович – к.ю.н., Советник юстиции 2-го класса Управления публичного права и процесса Высшего Арбитражного Суда РФ, магистр частного права.

19 декабря 2018

10.00-18.00. Сессия 223-ФЗ. НОВАЯ РЕДАКЦИЯ № 223-ФЗ. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СПОСОБОВ И ЭТАПОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК. МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ. ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ.

Закон № 223-ФЗ в РЕДАКЦИИ № 342-ФЗ от 03.08.2018г., № 174-ФЗ от 29.06.2018г., № 505-ФЗ от 31.12.2017г.:

• ЕДИНЫЙ перечень операторов – обзор отобранных ЭП для открытых и закрытых закупок.
• Электронные магазины для малых закупок в 223-ФЗ.
• ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП.
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
• ФГУП, ГУП, МУП – право вернуться в 223-ФЗ.
• Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ.
• Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
• Сроки обязательной корректировки Положения и пункты, подлежащие включению/изменению.
• Сроки начала проведения электронных закупок у СМСП (ПП РФ от 08.06.2018 N 656).
• Единый реестр участников закупок – порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭП.
• Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков и участников.
• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018г.
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки.
• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке.
• Требования к банковским гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявки.
• Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств.
• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора.
• Ограничение способов конкурентных закупок.
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения.
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент».
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент».
• Сроки, порядок и особенности применения 44-ФЗ Заказчиками, не выбравшими объем у СМСП.
• Новые основания и порядок обжалования действий (бездействий) заказчика в Суде и ФАС РФ.
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации.
• Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки.
• Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.
• Новые сроки проведения конкурентных закупок.
• Требования к обеспечению заявок – случаи и порядок предоставления, размер, порядок возврата, основания удержания.
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки.

Алгоритм проведения электронных закупок:

• особенности проведения электронных закупок у СМСП;
• сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
• сроки, основания и порядок отмены закупки;
• требования к форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
• порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
• обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика (Примеры формулировок);
• три варианта указания НМЦД в Извещении и Документации;
• новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
• требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
• новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;
• особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
• изменение понятия «участник закупки»;
• возможные основания проведения закупок не в электронной форме;
• право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
• установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок.

Внутриорганизационная диагностика соответствия текущего Положения о закупках заказчика новым требованиям законодательства и имеющимся в организации процессам взаимодействия подразделений.

• Анализируем структуру и содержание положения на соответствие изменениям с 01.07.2018 г.
• Анализируем положение на отсутствие нарушений из ТОП 5 рейтинга ФАС РФ.

Лучшие практики на примерах формулировок из Положений крупнейших заказчиков страны.

ОБРАЗЦЫ готовых пунктов и разделов положений, соответствующих новым требованиям № 223-ФЗ.

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.

• Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;
• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара.
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ?
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 1 полугодие 2018г., в том числе:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

продуктов питания; организация питания; лекарственных средств; услуг связи; образовательных услуг; информационных услуг; программного обеспечения; компьютерной и оргтехники; расходных материалов; услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию; услуг охраны; транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания); страхования; услуг субъектов естественных монополий; работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры технических заданий и типовые ошибки.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, руководитель кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 7 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 12 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

13.00-14.00 обед

Стоимость участия в сессии 223-ФЗ - 29 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам - 27 900 руб./чел.

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, могут продолжить обучение в дистанционном модуле.

Удостоверение - 3 000 руб.
Диплом - 4 000 руб.

Стоимость участия в полном цикле 17-20 декабря 2018 г. (три сессии)  рекомендательного практикума - 39 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам - 38 500 руб./чел.
Диплом о профессиональной переподготовке в подарок!

 Подать заявку на участие