Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2020 году. Судебная и административная практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс. 04-05 марта 2021 в Москве

Практикум Трефиловой Т.Н. по 223-ФЗ

«Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2020-21 годах. Судебная и административная практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс»

04-05 марта 2021
г. Москва. отель "Вега"

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

4 марта 2021 года

10.00-14.00           

1. Последние изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП):

•  Изменение нормативов закупок у субъектов МСП;
• Планирование закупок у субъектов МСП на 2020 – 2022 год;
• Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг;
• О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП.

2. Изменения в КОАП в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.
3. Практика по проблемным вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
4. Разъясняющие письма федеральных органов исполнительной власти в 2020 г.
5. Прокурорский надзор за исполнением 223-ФЗ в 2020 году.
6. Применение приоритета при закупке радиоэлектронной продукции.
7. Изменения в порядке ведения реестра договоров, в том числе вступившие в силу с 05.01.2020.
8. Новые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции.
9. Изменения в закрытых закупках и корректировка Положения о закупках.
10. Судебная практика по последствиям неприведения Положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ.
11. Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика).
12. Об обосновании начальной (максимальной) цены договора:

• Возможные методы обоснования НМЦД;
• О понятии «идентичные» и «однородные» товары, работы, услуги;
• Примеры оформления обоснования НМЦД;
• Позиция Правительства РФ по вопросу о том, как включать порядок обоснования НМЦД в Положение о закупках (пример);
• Примеры закупок с формулой цены и по единичным расценкам товаров, работ, услуг.

13. Последствия неправильного выбора способа закупки:

• Привлечение к административной ответственности за уклонение от электронной формы закупок.

14. Стратегия подготовки ТЗ инициаторами закупок.
15.  Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения.
• Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.
• Возможные ценовые пороги закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Позиция Правительства РФ о возможных случаях закупки у единственного поставщика в Положении о закупках.

16. О закупках заказчиков, применяющих 223-ФЗ, товаров работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона  № 44-ФЗ «О контрактной системе»:

• Отбор аудитора: можно ли проводить конкурс с бумажными заявками;
• Порядок размещения информации о закупке услуг аудитора в единой информационной системе (в каком разделе правильно размещать);
• Особенности составления договора об аудиторских услугах.

17. Особенности размещения информации о закупках в ЕИС в 2020 году:

• О размещении информации в ЕИС по неконкурентным способам закупки: судебная практика;
• Примеры привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС.

17.Обзор административной практики ФАС России за исполнением 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах, в том числе:

• По требованиям по решению об одобрению крупной сделки;
• По дроблению закупок;
• По отказу от заключения договора;
• По применению приоритета российским товарам, работам, услугам.

18. Антимонопольный комплаенс: цель разработки, структура построения, ответственность должностных лиц, профилактические мероприятия.

5 марта 2021 года

10.00-14.00  

1. Практика по правилам описания предмета договора:

• Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
• Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
• О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота;
• технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
• Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
• О возможном построении инструкции по заполнению участниками предложения о показателях товаров, работ, услуг;
• О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок.

2. Требования к участникам закупки

По правоспособности:

•   об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

•   об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);

•   о запрете на участие аффилированных лиц;

•   требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

По квалификации:

•   о наличии опыта ранее исполненных договоров;

•   о трудовых ресурсах;

•   о производственных мощностях

На этапе исполнения договора:

•   требование о проведении расчетов в конкретных банках;

•   о запрете на субподряд;

•   о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;

•   об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком  и субподрядчиками.

              По должной осмотрительности (на примере требований ПАО «НК «Роснефть»).

Позиция  Правительства РФ о возможных требованиях к участникам закупки в Положении о закупке.

3. Судебная и административная практика по нарушения в протоколе,  в том числе по признанию протокола неразмещенным в ЕИС.
4. Отказ от заключения договора:

• Злоупотребления заказчиков по неправомерному отказу от заключения договора и их последствия;
• Отказ от заключения договора по «неторговым» способам закупки

5. Обзор судебной практики по 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах
6. Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
7. О полномочиях ФАС России при рассмотрении жалобы в пределах доводы жалобы: судебная практика.
8. Проект изменений федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный ФАС России.
9. Ответы на вопросы.

Стоимость участия на одного представителя в вебинаре (2 дня) -  19 900 руб.
Участие в 1-ом дне вебинара – 10  900 руб./чел.
Для постоянных клиентов скидка 2 000 руб./чел.
НДС не взимается.

В стоимость входит: участие одного представителя в вебинаре, презентационный материал лектора, именное свидетельство, ссылка на видеозапись вебинара в течение 3-х дней.

Для желающих получить удостоверение о повышении квалификации 72  ак. часа.– последующее обучение в дистанционном модуле (4 недели). Дополнительная оплата – 4 000 руб.

 Подать заявку на участие