Семинар-практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ 17-19 августа 2020 в Москве

Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок. Практика подготовки технических заданий и применения КТРУ.

Обзор результатов проверок.

17-19 августа 2020 года
г. Москва, отель «Вега»*****

ВНИМАНИЕ! Мероприятие пройдет с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности и мер социального дистанцирования.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Регламент мероприятий:

17-18 августа 2020 г. – сессия 223-ФЗ

Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим.  Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.

19 августа 2020 г. – сессия 44-ФЗ

Ключевые изменения в сфере контрактной системы. Практика применения каталога Т/Р/У. Национальный режим и квотирование. Новые формы электронных закупок.

ПРОГРАММА:

17 августа 2020 г. (223-ФЗ)

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса:

• Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
• Признание коронавируса форс-мажором (Письма ФАС и Минфина);
• Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных договором.

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к объемам закупок у СМСП;
• Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию;
• Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
• Порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;

• Результаты проверок ФАС и Прокуратуры за 1 полугодие 2020;  
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Понятие «конфликт интересов» в 223-ФЗ.
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
• Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
• Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
• Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (по результатам проверок признанных соответствующими требованиям законодательства;
• Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
• Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов

Масштабный проект поправок от ФАС:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Ограничение способов предоставления обеспечения;
• Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Новое определение термина «Участник закупки»;
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
• Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Заключение договора только в электронной форме – порядок заключения;
• Закрытый перечень возможных требований к участникам;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
• Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2020 году:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Новые правила закупки строительных работ под ключ;
• Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также  работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 970027-7).
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Новый порядок внесения сведений в реестр договоров по закупкам радиоэлектроники;
• Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;
• Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;
• Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
• Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан;
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ.

Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений;

Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;

Способы минимизации ответственности;

Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;

Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

18 августа 2020 г. (223-ФЗ)

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе   результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий:

• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг;

• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Порядок формирования лотов;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
    • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
    • термин «новый товар»;
    • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
    • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
• Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Технические регламенты и национальные стандарты;

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензии – что требуем и как проверяем;
• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Заполняем раздел - Предмет закупки;
• Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;
• Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;
• Заполняем раздел - Описание требований к количеству, срокам, местам;
• Заполняем раздел - Описание требований к комплектации и расходным материалам;
• Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию и расходам на эксплуатацию;
• Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
• Заполняем раздел – Описание требований к доп. работам и обучению;
• Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
• Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;
• Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
• Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;
• Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;
• Заполняем раздел - Определение условий приемки и т.д..

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
• Условия договора защищающие интересы заказчика;
• Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
• Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений ФАС за 1 полугодие 2020г.

Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 полугодие 2020г.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

18 августа 2020 г. (44-ФЗ)

10:00 - 17:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

• Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется
• ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции….» - практика применения;
• Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
• Порядок подтверждения соответствия продукции;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
• 102-ПП (в ред. N 962-ПП от 30.06.2020) новые ограничения при закупке мед. изделий;
• Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Подготовка Технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;

Практика проверок Технических заданий ФАС и прокуратурой;

Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик.  Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки заказчиков!

Обзор изменений в контрактной системе в связи с пандемией коронавируса.

Обзор писем ФАС России и Минфина России по вопросам закупок у единственного поставщика, освобождения от штрафов и пени и т.д.

Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;

Признание коронавируса форс-мажором – практика ФАС и Судов (отличия позиций и подходов);

Установление в 2020 году новых случаев для закупок у единственного поставщика;

Списание сумм штрафов в связи с распространением коронавируса (783 ПП РФ (ред. от 26.04.2020).

Новые правили закупки по п.9, ч.1, ст.93;

Случаи и правила увеличения суммы контракта и сроков исполнения (п.65, ст.112, 44-ФЗ);

Новый порядок расчета неустойки;

Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию.

Практика применения ЭДО при заключении и исполнении контрактов;

Особенности интеграции и взаимодействия ЕИС, ЭП и региональных систем закупок;

Практика взаимодействия заказчика и Уполномоченного органа – зоны ответственности.

Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
• Новый способ закупки c 01.10.2020 – малая закупка в электронной форме;
• Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;
• ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
• Случаи выплаты повышенного аванса;
• Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
• Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
• Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;
• Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
• Новый порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
• Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
• Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
• Особенности проведения электронного аукциона –сроки, предельные суммы и др;
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
• Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
• Порядок определения цены этапа контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
• Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Типовая документация обязательные для применения;
• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:

• Квоты на закупку российских товаров - обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС, а также работ и услуг, в составе которых используются такие товары (Проект 969960-7);
• Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
• Новые лимиты на проведение запросов котировок;
• Предварительная квалификация участников на крупные закупки;
• Новый порядок вступления в силу всех принимаемых поправок в 44-ФЗ.
• Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар;
• Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
• Изменение возможного количества запросов котировок;
• Введение пошлины при подаче жалобы;
• Новые основания для закупки у единственного поставщика;
• Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;
• Новые требования к внесению дополнительных данных в реестр контрактов;
• Электронный акт и электронный счёт фактура (УПД) в ЕИС;
• Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
• Новые требования к членам комиссии;
• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
• Развитие электронных магазинов малых закупок;
• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
• Рейтинг деловой репутации поставщика;
• Штрафы на участников за предоставление недостоверных сведений в заявке;
• Упрощение подачи заявок;
• Сокращение сроков проведения закупок;
• Сокращение видов способов закупок;
• Упрощение закупочной документации;
• Льготы для быстро уплативших штраф за сговор;
• Новые типовые контракты обязательные для применения и др.

Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;
• Корректные формулировки обязательных условий контракта;
• Обзор слабых разделов проектов контрактов и рекомендации по их доработке;
• Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Кто может выступать экспертом по Т/Р/У – разъяснения ФАС;
• Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;
• Как правильно расторгнуть контракт при нарушении поставщиком условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения контракта;
• Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Варианты и стоимость участия:

Участие в 3-х днях семинара – 35 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 32 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Участие в 2-х днях семинара – 25 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 22 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Участие в 1-ом дне семинара – 17 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 14 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Скидка 10% при оплате до 31 июля 2020 года

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации, продолжив обучение в дистанционном модуле программы. 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Обучение каждого четвертого участника от одной организации БЕСПЛАТНО!

Подать заявку на участие