Практический семинар по 223-ФЗ 12-14 сентября 2018 в Москве

Практический семинар по 223-ФЗ

12-14 сентября 2018 г.

г. Москва, гостиница «Оксана», ВДНХ

«Актуальные вопросы применения ФЗ-223.
Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ.
Судебные споры. Корректировка положения о закупках»

12 сентября 2018 г. СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ 223-ФЗ. ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИ

13.30-14.00 Регистрация

223-ФЗ. СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВАНИИ 223-ФЗ. ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИ.

14.00-17.30

1. Анализ «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)
2. Установление в закупочной деятельности запрета на привлечение к исполнению договора субподрядчика:
   1. положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ.
3. Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур:
   1. оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения
   2. о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)
   3. о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
4. Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:
   1. о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ
   2. требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании
   3. уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ
   4. дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов
   5. иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции.
5. Судебное оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа:
   1. предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ
   2. заключение договора при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов
   3. иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов
   4. предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания.
6. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности:
   1. основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений
   2. лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов
   3. последствия признания торгов недействительными.
7. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ:
   1. дополнительные соглашения как способ обхода норм 223-ФЗ. Примеры из практики заказчиков
   2. пределы применения института дополнительных соглашений. Оценка рисков
   3. дополнительные соглашения в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.
8. Дробление предмета договора, заключаемого в рамках 223-ФЗ:
   1. дробление предмета договора как способ обхода норм 223-ФЗ
   2. примеры из практики заказчиков
9. Договоры с условием о пролонгации в практике применения 223-ФЗ
10. Приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика в практике 223-ФЗ:
    1. приобретение товаров у единственного поставщика как способ обхода норм 223-ФЗ
    2. пределы применения. Оценки рисков
11. Иные вопросы, возникающие в судебной практике при применении положений 223-ФЗ

Лектор: Приходько Арсений Игоревич - кандидат юридических наук, советник юстиции 2-го класса, магистр частного права

13 СЕНТЯБРЯ 2018
223-ФЗ. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ

10.00-17.00

Сроки и порядок вступления изменений в силу.

Приведение общей практики закупок к официальным формулировкам.

Внесение изменения в Положение о закупке:

• Включение в перечень новых направлений деятельности;
• Лазейки и возможности заказчика по закупкам, не подпадающим под 223-ФЗ;
• Использование Типового положения;
• Установление требований, защищающих права и интересы заказчика;
• Добавление новой терминологии (участник закупки, взаимозависимые юридические лица и др.);
• Соблюдение конкуренции в закупках, какая закупка не конкурентная;
• Правила описания предмета закупки;
• Требования к участникам закупок (обязательные и важные для заказчика);
• Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
• Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий;
• Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д., как описать иностранный товар без ГОСТов;
• Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
• Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
• Сроки заключения договоров;
• Формирование нормативной базы документов;
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке.

Вновь изменения в перечне юридических лиц, использующих 223-ФЗ в своей деятельности!!!

Формирование плана закупок:

• Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года;
• Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015г. - на 5-7 лет);

Закупки у единственного поставщика по твердым коммунальным отходам.

Эффективная договорная работа:

• Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров);
• Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков;
• Новые правила ведения реестра договоров.

Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности.

• Кейс: «Определение ответственности должностного лица заказчика».

13.00-14.00 Обед

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

14 сентября 2018
223-ФЗ. ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ И ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ В РАМКАХ ЗАКУПОК ПО 223-ФЗ

10.00-17.00

Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ

• Требования к Т/Р/У – Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара
• Порядок и особенности формирования лотов
• Правила описания Т/Р/У:
• требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
• термин «новый товар»;
• требования к указанию max и min значений параметров.
• Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
• Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития связанные с подготовкой Технических заданий.

Закупки выведение из под действия Закона № 223-ФЗ с 2018 года и уточненные объекты регулирования.

Что теперь не размещать в ЕИС?

Реестр заказчиков и корпоративные системы закупок

Новые правила, если заказчик нарушил требования Закона 223-ФЗ

Преференции субъектам малого и среднего бизнеса.

• Расчет минимального объема закупок у СМП и правила проведения закупочных процедур. Новая форма отчета, что изменилось, как составить?

Эффективная договорная работа:

• Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).
• Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
• Новые договорные конструкции.
• Новые правила ведения реестра договоров
  
  

Контроль за соблюдением законодательства и процедуры обжалования результатов закупки.

Требования антимонопольного законодательства при проведении закупок

• Антимонопольные требования к торгам: практика ФАС России, разъяснения и основные подходы
• Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
• Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов
• Административная ответственность.
• Обжалование в ФАС и суд  действий организатора торгов по 223-ФЗ – новые правила!
• Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обсуждение практических вопросов, рекомендации

• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо!
• Ведомственный контроль.
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).

Практическое занятие «Нарушение - ответственность»

Реформа законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и обсуждение прочих вопросов, касающихся закупок в рамках 223-ФЗ, ответы на вопросы слушателей

13.00-14.00 обед

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель Академии Росатома, Эксперт-практик в области закупок. Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

Стоимость участия в семинаре по ФЗ-223 (3 дня) – 29 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел.

Стоимость 1 дня семинара - 14 900 руб./чел.

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, могут продолжить обучение в дистанционном модуле.

Удостоверение - 3 000 руб.
Диплом - 4 000 руб.

Подать заявку на участие