Практический курс для заказчиков и поставщиков 19-20 сентября 2019 в Москве

Практический семинар для Заказчиков и Поставщиков

19-20 сентября 2019 года
г. Москва, отель «Бета» Измайлово

Участие в закупках с 01 июля 2019 году: Новые правила

Административная практика: Контроль условий исполнения контрактов, пути снижение рисков участников закупок при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств. Приемлемые и эффективные способы решения споров при уклонении от заключения контрактов в электронной форме, минимизация рисков при недобросовестном исполнении контрактов с позиции контроля и надзора в 2019 году.

19 сентября  2019 года

1 день. Участие в закупках с 1 июля: правила и практика. Изменения 2019 года в Законе о контрактной системе. Другой госзаказ.

09:30 -10:00 Регистрация участников

10:00-17:00 Обучение

13:00-14:00 – Обед

1. Обзор изменений 2019 года. Что ждет заказчика, на что обратить внимание. Что уже вступило в силу.

• Планирование. Упрощение процедуры планирования. Не обязательное использование Каталога ТРУ. Использование «Условной единицы» при составлении плана-графика и проведение закупки.
• Отчет о закупках у СМП и СОНКО. По каким правилам составлять. Какую форму использовать. Закупки у СМП и СОНКО. Подтверждение статуса СМП.
• Единый реестр участников закупок. Требования к участникам закупок. Изменения в дополнительных требованиях к УЗ. Антидемпинг, что нового. Обеспечение заявок, возможность принимать банковские гарантии. Документы для участия в закупке. Реестр аккредитованных участников электронных процедур. Работа со спецсчетами.
• Ошибки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при составлении заявки.
• Закупки у единственного поставщика. Отмена извещений, изменение предельных сумм контрактов по п.4, п.5, п.28. «Дробление» закупок. Решения контрольных органов. ЕАТ «Березка». Отмена экспертизы. Административная и уголовная ответственность экспертов по закупкам.
• Изменения в части работы с банковскими гарантиями.

2. Национальный режим. Описание объекта закупки (Технические задания). Контракт.

• Постановления Правительства, регулирующие применение национального режима при осуществлении закупок. Правила применения Приказа Минфина 126н. Все постановления по национальному режиму.
• Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Электронные закупки. Изменения в процедуре электронный аукцион. Конкурс с ограниченным участием. Новое в строительстве и капительном ремонте. Условия и сроки отмены процедур.
• Правила описания объекта закупки, изменения в статье 33. Реформа закупок «без объема». Закупки продукции с товарным знаком. Избыточные требования в техническом задании. Форма ТЗ. Ошибки при разработке технического задания. Практика ФАС. Инструкция по описанию характеристик материалов: как читать и исполнять.
• НДС в контракте. Различная судебная практика. Стоит ли изменять условия контракта по цене из-за увеличения НДС.
• Сроки заключения контрактов и условия авансирования. Содержание, структура и специальные условия контрактов. Изменение существенных условий контракта. Дополнительное соглашение, в том числе об исполнении контракта. Расторжение контракта. Возможность заключения контракта со «вторым» участником. Реестр контрактов. Отчетность при исполнении контракта, изменение и упрощение. Типовые условия контрактов.
• Реформа контроля в закупках. РНП. Изменение сроков внесение в РНП.
• Уголовная ответственность за злоупотребление в сфере закупок и подкуп работников контрактных служб. Уголовная ответственность для экспертов.

Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

Информация представлена в виде интеллект карт!!!

Лектор: Вахрамеева Валерия Владимировна - преподаватель-практик с опытом преподавания с 2008 года и работы в закупках с 2011 года, старший преподаватель кафедры «Управление закупочной деятельностью» АНО ДПО «ИПК РБС», разработчик курсов и методических материалов по теме "Управление государственными и муниципальными закупками". Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

Стоимость участия в 1-м дне семинара Вахрамеевой В.В. – 15900 руб./чел.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 13 900 руб./чел.

АКЦИИ И СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ!

Каждый четвертый участник от одной организации обучается БЕСПЛАТНО!
При оформлении заявки и оплате до 1сентября  2019 г. Скидка – 10 %!

20 сентября 2019 года

2-й день. NEW! Административная практика!

Контроль условий исполнения контрактов, пути снижение рисков участников закупок при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств. Приемлемые и эффективные способы решения споров при уклонении от заключения контрактов в электронной форме, минимизация рисков при недобросовестном исполнении контрактов с позиции контроля и надзора в 2019 году.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»

09.30-10.00 Регистрация участников

10:00-17:00  Работа семинара

13:00-14:00  Обед

1. ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РАБОТ (УСЛУГ) УСЛОВИЯМ КОНТРАКТОВ: ОФОРМЛЕНИЕ приемок с нарушением ДОГОВОРНЫХ условий

ПРАКТИКУМ: Акты визуального (натурного, внешнего) осмотра с целью доказательств соответствия закупленных товаров, результатов выполненных работ условиям контрактов и объяснительные руководителей о причинах отсутствия предметов закупок;

Ошибки в копиях документах, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства РФ, гос. стандартов, технических условий, технических регламентов: ОПОРНАЯ БЛОК-СХЕМА;

• Расчет недостач по фактическим и принятым по актам (сопроводительным документам) товарам, работам;
• Наименование и количество товаров, даты выполнения работ (услуг) в документах о приемке как нарушение ст. 455 и ст. 720 ГК РФ;
• Контроль за соблюдением качества: выборочные проверки технических характеристик, указанных в контрактах, а также минимально необходимые характеристики товаров при закупке у единственных поставщиков;
• Фактически осуществление закупок до момента заключения контракта (договора) и право на приёмку товаров (услуг);
• Несоответствие технических характеристик оборудования между ТЗ, условиями контракта и локальными сметными расчетами при приемках результатов работ;
• Изменение условий исполнения контрактов и дозакупки на 22, 10 %, 31,06 %, 45,59 %, 40,07 % , 114,74 %

Решение БИЗНЕС-КЕЙСА «Поставка по разнарядке на основании сформированной заказчиком заявки в соответствии со своей потребностью: ошибки заказчиков и поставщиков при реализации единичной и общей стоимости товара»

2. Реестр Недобросовестных Поставщиков (РНП) как инструмент, обеспечивающий реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений: нюансы процесса рассмотрения ФАС РОССИИ вопроса о включении в РНП, проверки поступивших информаций и документов на наличие фактов подтверждающих недобросовестность

ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ: КЛАССИФИКАЦИЯ действий (бездействий) участников закупок, доказывающих отсутствие фактов намеренного уклонения от заключения контракта и необоснованных уведомлений заказчиков о принятии решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов

Форсмажорные обстоятельства не подписания контрактов в электронных закупках со стороны победителей (акты диагностики технического состояния ПК, неисправности носителей ключа ЭЦП, наличие вредоносной программы «Trojan.Rbrute», Поломка силового электрического кабеля и т.д.)

ПРОТОКОЛ ОТКАЗА ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА в соответствии с ч. 13 ст. 83.2 № 44-ФЗ и ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ ОТ ИМЕНИ ПОБЕДИТЕЛЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ЗАКУПКИ в соответствии с ч. 3, 4 ст. 83.2 закона о КС: условия контракта, сформулированные «не для галочки»

Вина «человеческого фактора» высокая рабочая нагрузка как не соответствие принципам и целям включения в РНП: обзор практики за 2018-2019 годы

Риски поставок партиями при условии не оплаты предшествующих поставок,

• «счетные» ошибки при исчислении обеспечений исполнения контрактов,
• ошибки банков при переселении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта как не возможность ограничения экономической самостоятельности и инициативы
• ОТСУТСТВИЕ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП С ПОЗИЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 18.07.2008 № 10-П НА ПРИМЕРАХ ПРАКТИКИ 2018-2019 ГОДАХ;

Не полная /недостоверная информация по объектам закупок в составе закупочных документаций на основания невозможности заключения контракта: позиции участников закупок, заказчиков;

• ТЕЛЕФОННЫЙ РЕЖИМ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ о техническом сбое работоспособности оборудования и электронных площадок при подписании контракта и введение в заблуждение действиями операторов электронных торговых площадок победителей закупке при замене ошибочно направленных заказчикам обеспечений исполнения контрактов;

• ДОПУСТИМОСТЬ /НЕ ДОПУСТИМОСТЬ создания протоколов разногласий за пределами регламентированных сроков, внесения изменений в текст банковской гарантии за рамками установленного срока, представления повторно надлежащего обеспечения контракта;

3.Сложившаяся правоприменительная практика НЕОДНОЗНАЧНОСТИ последствий, взывающих материальный ущерб как основания не принятия необходимых мер по заключению контракта победителем закупки и создания условий, влекущих невозможность его подписания;

Термин «уклонение от заключения контракта» указывающий не только на формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствия реального намерения заключить и исполнить контракт;

ОПОРНАЯ БЛОК- СХЕМА: «критерии добросовестного поведения победителей закупок при заключении контрактов»

Невозможность нормального хода развития экономических и правовых отношений как основания отсутствия умысла или неосторожности исполнения обязательств по договору в соответствии п. 1 ст. 401 ГК РФ;

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: Как доказать невозможность подписания проекта контракта в регламентированный срок победителем электронной закупки?!

НЕБРЕЖНОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, не предпринявшего мер к подписанию контракта непосредственно после его размещения заказчиком, своевременному (в установленный Законом о КС срок для подписания контракта) внесению обеспечению исполнения контракта: санкция за недобросовестное поведение победителей закупок при уклонении от заключения контракта;

ФОРМАТЫ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих обеспечение исполнения контракта, не позволяющие осуществить их открытие с целью изучения содержимого, а также протоколы разногласий, не содержащие замечаний к положению проекта контракта, не соответствующих документации и (или) извещению о закупке и заявкам в электронной закупке;

4. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НЕ ПО ВИНЕ ПОСТАВЩИКА, ПОДРЯДЧИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ), КАК ОТСУТСТВИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: доказательства умышленного недобросовестного поведения при исполнении контракта для целей включения в РНП;

Отсутствие у заказчика существенных оснований для принятия решений об одностороннем отказе: ПУТИ

УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТОВ;

Не допустимые с позиции ФАС России вмешательства заказчиков в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителей контрактов и поверхностная проверка качества выполненной работы специалистами заказчика, не обладающими специальными знаниями и соответствующей квалификацией;

Не включение в РНП информации об участниках закупок, ОПРЕДЕЛЕННЫХ НЕ КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ ПРИ ЗАКУПКАХ У ЕД. ПОСТАВЩИКа: противоречивая практика реализации;

ФОТООТЧЁТЫ исполнения контрактов как документы устанавливающие несоответствие используемых при выполнении работ товаров, характеристикам, указанным в документации;

НЕДОСТАТКИ, НЕ ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ПРИЕМКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПО НАЗНАЧЕНИЮ и способы доказательств отсутствия действий, направленных на качественное исполнение контракта;

Возможность расторжения прекратившего свое действия контракта основания ГК РФ и № 44-ФЗ;

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Решения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившие ранее аналогичных решений заказчиков как процессуальное основание не включения в РНП и АЛГОРИТМ действий заказчика»

5. НЕОБХОДИМОСТЬ ИСТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПЕНИ И ШТРАФОВ У ПОСТАВЩИКОВ (ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ): претензионная работа предъявление пеней и штрафов

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Расчет пеней и штрафов при оказании услуг по подписке и доставке периодических изданий (каталожная и доставочная цена печатных изданий, расхождение количеств доставляемых изданий с техническим заданием контракта, точные цифры о количестве выходов газет (раз в неделю, два раза в неделю) день выхода журналов и газет в праздничные дни и т.д.»

Невозможность проверок соблюдения поставщиков сроков исполнения контрактов и критерии достаточности доказательств не надлежащего исполнения контракта подрядчиком;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «Необходимость расчета пеней за нарушение сроков поставки товаров на сумму 14,22 рубля, 17,02 рубля, 24,90 рублей!?»

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА, ПОСЛУЖИВШИХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ОТ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА, а также отмены заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контракта;

АЛГОРИТМ «Ходатайства поставщиков об отложении рассмотрения сведений о включении в РНП»

Недостатки работ от условий договора подряда и устранение в разумный срок в соответствии с ч. 3 ст.. 723 ГК РФ и включение в РНП как санкция за недобросовестное поведение поставщиков с позиции определения ВАС РФ от 17.09.2012 № ВАС -11617/12;

РИСК НАСТУПЛЕНИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ДЛЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ЗАКУПОК последствий, предусмотренных Законом о КС в случае совершения им действий (бездействий) противоречащих требований Закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта;

• возмещение материального ущерба по причине приобретения товаров у другого поставщика без проведения торгов по более высокой цене в случае одностороннего отказа от исполнения контракта;
• включение в РНП как потеря выгоды от осуществления о предпринимательской деятельности,
• наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадёжном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательства и как следствие подрыв деловой репутации возможного уменьшения в будущем количества заключенных сделок;
• позиции участников закупок по отказу от пояснений фактов недобросовестного исполнения контракта: сильные и слабые стороны;
• протокол разногласия с указанием на расторжение контракта как свидетельство об отсутствии подписывать и исполнять контракта;

ПРАКТИКУМ «Ошибки банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательств в соответствии со ст. 368 ГК РФ и как доказательство уклонения от заключения контракта»

 КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»

КУРС 2 ДНЯ:

Стоимость обучения – 29 900 рублей. НДС не взимается.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 27 900 руб./чел.

В стоимость входит: обучение 1 представителя в семинаре 2 дня, обеды, методические материалы, именной сертификат / свидетельство участника.

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы. 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел

Стоимость участия в 1-м дне семинара Толстобокова О.Н. – 19900 руб./чел.

При обучении двух и более представителей от одной организации – 17 900 руб./чел.

В стоимость входит: обучение 1 представителя в семинаре 1 день, обеды, методические материалы, именной сертификат / свидетельство участника.

АКЦИИ И СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ!

Каждый четвертый участник от одной организации обучается БЕСПЛАТНО!
При оформлении заявки и оплате до 1 сентября 2019 г. Скидка – 10 %!

Подать заявку на участие