Практический курс для поставщиков 24 июля 2019 в Москве

Практический семинар для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок

24 июля 2019 года
г. Москва, отель «Берлин», м. Каховская

Новый практический семинар

«Контроль условий исполнения контрактов, пути снижение рисков участников закупок  при ненадлежащем исполнении контрактных обязательств. Приемлемые и эффективные способы решения споров при уклонении от заключения контрактов в электронной форме, минимизация рисков при недобросовестном исполнении контрактов с позиции контроля и надзора в 2019 году»

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

Варианты участия:

ПРОГРАММА:

9.30 -10.00 Регистрация участников

10.00-17.00 Обучение

13.00-14.00 - Обед

1. ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РАБОТ (УСЛУГ) УСЛОВИЯМ КОНТРАКТОВ: ОФОРМЛЕНИЕ приемок с нарушением ДОГОВОРНЫХ условий 

ПРАКТИКУМ: Акты визуального (натурного, внешнего) осмотра с целью доказательств соответствия закупленных товаров, результатов выполненных работ условиям контрактов  и объяснительные руководителей о причинах отсутствия предметов закупок;

Ошибки в копиях документах, подтверждающих соответствие товара требованиям законодательства РФ, гос. стандартов, технических условий, технических регламентов: ОПОРНАЯ БЛОК-СХЕМА;

Расчет недостач по фактическим и принятым по актам (сопроводительным документам) товарам, работам;

Наименование и количество товаров, даты выполнения работ (услуг) в документах о приемке как нарушение ст. 455 и ст. 720 ГК РФ;

Контроль за соблюдением качества: выборочные проверки технических характеристик, указанных в контрактах, а также минимально необходимые характеристики товаров при закупке у единственных поставщиков;

Фактически осуществление закупок до момента заключения контракта (договора)  и право на приёмку товаров (услуг);

Несоответствие технических характеристик оборудования между ТЗ, условиями контракта   и локальными сметными расчетами при приемках результатов работ;

Изменение условий исполнения контрактов и дозакупки  на 22, 10 %,  31,06 %,  45,59 %,   40,07 % , 114,74 %

Решение БИЗНЕС-КЕЙСА «Поставка по разнарядке на основании сформированной заказчиком заявки в соответствии со своей потребностью: ошибки заказчиков и поставщиков при реализации единичной и общей стоимости товара»

2. РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (РНП) КАК ИНСТРУМЕНТ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПО ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ: нюансы процесса рассмотрения ФАС России вопроса о включении в РНП,  проверки поступивших информаций и документов на наличие фактов подтверждающих недобросовестность

В ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ: КЛАССИФИКАЦИЯ действий (бездействий) участников закупок, доказывающих отсутствие фактов намеренного уклонения от заключения контракта  и необоснованных уведомлений заказчиков о принятии решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов        

Форсмажорные обстоятельства не подписания контрактов в электронных закупках со стороны победителей (акты диагностики технического состояния  ПК, неисправности носителей ключа ЭЦП, наличие вредоносной программы «Trojan.Rbrute», Поломка силового электрического кабеля и т.д.)

ПРОТОКОЛ ОТКАЗА ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА в соответствии с ч. 13 ст. 83.2 № 44-ФЗ  и ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ ОТ ИМЕНИ ПОБЕДИТЕЛЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ЗАКУПКИ в соответствии с ч. 3, 4 ст. 83.2 закона о КС: условия контракта, сформулированные  «не для галочки»

Вина «человеческого фактора»  высокая рабочая нагрузка  как не соответствие принципам и целям включения в РНП: обзор практики за 2018-2019 годы

Риски поставок партиями при условии не оплаты предшествующих поставок, «счетные» ошибки при исчислении обеспечений исполнения контрактов, ошибки банков при переселении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта  как не возможность ограничения экономической самостоятельности и инициативы и ОТСУТСТВИЕ ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВКЛЮЧЕНИЯ В РНП  С ПОЗИЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 18.07.2008 № 10-П  НА ПРИМЕРАХ ПРАКТИКИ 2018-2019 ГОДАХ;

Не полная недостоверная информация по объектам закупок в составе закупочных документаций на основания невозможности заключения контракта: позиции участников закупок, заказчиков; 

ТЕЛЕФОННЫЙ РЕЖИМ УВЕДОМЛЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ о техническом сбое работоспособности оборудования и электронных площадок при подписании контракта  и введение в заблуждение действиями операторов электронных торговых площадок победителей закупке при замене ошибочно направленных заказчикам обеспечений исполнения контрактов;

ДОПУСТИМОСТЬ /НЕ ДОПУСТИМОСТЬ создания протоколов разногласий за пределами регламентированных сроков, внесения изменений в текст банковской гарантии за рамками установленного срока, представления повторно надлежащего обеспечения контракта;

3.Сложившаяся правоприменительная ПРАКТИКА ВНЕЗАПНОСТИ, НЕПРЕДСКАЗУЕМОСТИ, НЕОПРЕДЕЛЁННОСТИ ВО ВРЕМЕНИ, НЕОДНОЗНАЧНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ, ВЗЫВАЮЩИХ МАТЕРИАЛЬНЫЙ УЩЕРБ КАК ОСНОВАНИЯ  НЕ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ МЕР ПО  ЗАКЛЮЧЕНИЮ  КОНТРАКТА победителем закупки и создания условий, влекущих невозможность его подписания;

Термин «уклонение от заключения контракта»  указывающий не только на формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствия реального намерения заключить  и исполнить контракт;

ОПОРНАЯ БЛОК- СХЕМА: «критерии добросовестного поведения победителей закупок при заключении контрактов»

Невозможность нормального хода развития экономических и правовых отношений как основания отсутствия умысла или неосторожности исполнения обязательств по договору в соответствии п. 1 ст. 401 ГК РФ;

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА Как доказать невозможность подписания проекта контракта в регламентированный срок победителем электронной закупки?!

НЕБРЕЖНОСТЬ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, не предпринявшего мер к подписанию контракта непосредственно после его размещения заказчиком, своевременному (в установленный Законом о КС  срок для подписания контракта) внесению обеспечению исполнения контракта: санкция за недобросовестное поведение победителей закупок при уклонении от заключении контракта;

 ФОРМАТЫ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих обеспечение исполнения контракта, не позволяющие осуществить их открытие с целью изучения содержимого, а также протоколы разногласий, не содержащие замечаний к положению проекта контракта, не соответствующих документации и (или) извещению о закупке и заявкам в электронной закупке;

4. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НЕ ПО ВИНЕ  ПОСТАВЩИКА, ПОДРЯДЧИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ)  КАК ОТСУТСТВИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: доказательства умышленного недобросовестного поведения при исполнении контракта для целей включения в РНП;

Отсутствие у заказчика существенных оснований для принятия решений об одностороннем отказе: ПУТИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТОВ;

Не допустимые с позиции ФАС России вмешательства заказчиков в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителей контрактов и поверхностная проверка качества выполненной работы специалистами заказчика, не обладающими специальными знаниями и соответствующей квалификацией;

Не включение в РНП  информации об участниках закупок, ОПРЕДЕЛЕННЫХ НЕ КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ ПРИ ЗАКУПКАХ У ЕД. ПОСТАВЩИКа: противоречивая практика реализации;

ФОТООТЧЁТЫ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ как документы устанавливающие несоответствие используемых при выполнении работ товаров, характеристикам, указанным в документации;

НЕДОСТАТКИ, НЕ ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ПРИЕМКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПО НАЗНАЧЕНИЮ и способы доказательств отсутствия действий, направленных на качественное исполнение контракта;

Возможность расторжения прекратившего свое действия контракта  основания ГК РФ и № 44-ФЗ;

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Решения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, вступившие ранее  аналогичных решений заказчиков  как процессуальное основание  не включения в РНП и АЛГОРИТМ действий заказчика»

5. НЕОБХОДИМОСТЬ ИСТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПЕНИ И ШТРАФОВ У ПОСТАВЩИКОВ (ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ): претензионная работа предъявление пеней и штрафов           

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: «Расчет пеней и штрафов при оказании услуг по подписке и доставке периодических изданий (каталожная и доставочная цена печатных изданий, расхождение количеств доставляемых изданий с техническим заданием контракта, точные цифры о количестве выходов газет (раз в неделю, два раза в неделю) день выхода журналов и газет в праздничные дни и т.д.»

Невозможность проверок соблюдения поставщиков сроков исполнения контрактов и критерии достаточности доказательств не надлежащего исполнения контракта подрядчиком;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ  «Необходимость расчета пеней за нарушение сроков поставки товаров  на сумму 14,22 рубля, 17,02 рубля, 24,90 рублей!?»

6.   ДОКАЗАТЕЛЬСТВА УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА, ПОСЛУЖИВШИХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ОТ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА, а также отмены заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контракта;

АЛГОРИТМ «Ходатайства поставщиков об отложении рассмотрения сведений о включении  в РНП»

Недостатки работ от условий договора подряда и устранение в разумный срок в соответствии с ч. 3 ст.. 723 ГК РФ и включение в РНП как санкция за недобросовестное поведение поставщиков с позиции определения ВАС РФ от 17.09.2012 № ВАС -11617/12;

РИСК НАСТУПЛЕНИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ДЛЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ЗАКУПОК последствий, предусмотренных Законом о КС  в случае совершения  им действий  (бездействий) противоречащих требований Закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта;

ВОЗМЕЩЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА  по причине приобретения товаров у другого поставщика  без проведения торгов  по более высокой цене в случае одностороннего отказа от исполнения контракта;

Включение в РНП  как  потеря выгода от осуществления о предпринимательской деятельности, наличие  в свободном доступе информации о лице как о ненадёжном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательства  и как следствие подрыв деловой репутации  возможного уменьшения в будущем количества заключенных сделок;

ПОЗИЦИИ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК ПО ОТКАЗУ ОТ ПОЯСНЕНИЙ ФАКТОВ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: сильные и слабые стороны;

Протокол разногласия с указанием на расторжение контракта  как свидетельство об отсутствии подписывать и исполнять контракта;

ПРАКТИКУМ «Ошибки банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательств в соответствии со ст. 368 ГК РФ и как доказательство уклонения от заключения контракта»

Реализация ст. 165.1 ГК РФ в части заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридических значимых сообщений, с которыми закон или сделка связывает граждланско-правовые последствия для другого лица на примерах совершения заказчиками всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона о КС при расторжении контракта

7. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ.

Подать заявку на участие