Практический семинар по 223-ФЗ 28-29 ноября 2019 в Санкт-Петербурге

Практический семинар по 223-ФЗ

28-29 ноября 2019 года
г. Санкт- Петербург, отель «Русь», Артиллерийская ул., 1

223-ФЗ: Обзор практики и актуальных изменений законодательства для заказчиков и поставщиков, правоприменительная практика, нюансы электронных закупок. Национальный режим.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Программа:

1 день 223-ФЗ

09:30 -10:00 Регистрация участников

10:00-17:00 Обучение

13.00-14.00 Обед

 Обзор практики и актуальных изменений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

• Практика контроля новых редакций положений;
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
• Увеличение объема закупок у СМСП с 01.011.2020г.;
• Установление предельных сроков заключения договора;
• Основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
• Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;
• Контрольные сроки при проведении конкурентных закупок;
• Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки;
• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
• Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;
• Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены – с примерами);
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора.
• Требования к содержанию ежемесячной отчетности;
• Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
• Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
• Исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ;
• Обновленный порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Изменение понятия «участник закупки»;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Требования к банковским гарантиям;
• Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
• Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
• Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика – образцы документов;
• Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
• Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
• Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

• Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.
• Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;
• Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

2-й день с 10:00 до 17:00

Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

• Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров…";
• ПП РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров ……»;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»;
• ПП РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях допуска отдельных видов медицинских изделий.»;
• ПП РФ от 22.08.2016 N 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов»,
• ПП РФ от 05.09.2017 N 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности»;
• ПП РФ от 26.09.2016 N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции»:
• ПП РФ от 11.08.2014 N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности и (или) услуг по прокату таких товаров…»
• ПП РФ от 14.07.2014 N 656 «Об установлении запрета на допуск ..товаров машиностроения»;
• ПП РФ от 16.11.2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения…»;
• ПП РФ от 07.03.2019 N 239 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности»;
• ПП РФ от 20.09.2018 N 1119 "Об ограничениях допуска оружия спортивного огнестрельного с нарезным стволом, патронов и боеприпасов прочих и их деталей..»;
• ПП РФ от 14.01.2017 N 9 «Об установлении запрета на допуск товаров для закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;
• ПП РФ от 04.12.2017 N 1469 «Об ограничениях и условиях допуска стентов...»;
• ПП РФ от 30.11.2015 N 1289 «Об ограничениях допуска ЖНВЛП.»;
• Порядок получения сертификатов СТ-1;
• Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• Документы, подтверждающие право на получение преимуществ;
• Практика эффективного участия в закупках с ограничениями!

Практика подготовка технического задания по правилам 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ – сложные и спорные вопросы.

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

• порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
• порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т. д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда);
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
• единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции - регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты;

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т. д.;
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий, не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т. д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т. д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

• Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и т.д.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Практикум подготовки Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:

• Заполняем раздел - Предмет закупки;
• Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;
• Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;
• Заполняем раздел - Описание требований к количеству;
• Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
• Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;
• Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;
• Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;
• Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;
• Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;
• Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
• Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу;
• Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;
• Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
• Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;
• Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
• Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
• Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;
• Заполняем раздел - Обоснование НМЦД;
• Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;
• Заполняем раздел - Определение условий приемки.

Защита прав и законных интересов сторон закупки.

• Классификатор нарушений (рисков), выявляемых контролирующими органами.
• Порядок действий стороны при подаче и рассмотрении жалоб по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Обзор решений и постановлений о наложении штрафов за 2019г.
• Правила ведомственного контроля закупок;
• Установление единообразного контроля в сфере закупок;
• Штрафные санкции по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Стоимость участия в семинаре только по 223-ФЗ (2 дня) - 29 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам - 26 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

При оплате до 1 ноября скидка 3 000 руб.! 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Каждый четвертый участник от одной организации обучается БЕСПЛАТНО!

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке могут продолжить обучение в дистанционном модуле.
Стоимость: Удостоверение - 4 000 руб. Диплом - 5 000 руб.

Подать заявку на участие