Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов. 16-18 августа 2023 в Санкт-Петербурге

Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства

16-18 августа 2023 года
г. Санкт-Петербург, гостиница «Москва», м. Пл.Александра Невского, д.2

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок в АНО ДПО "Институт профессиональных квалификаций"

Регламент мероприятий:

16-17 августа – сессия 223-ФЗ
«223-ФЗ. «Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году»
Лектор: Трефилова Т.Н.

18 августа – сессия 44-ФЗ
«44-ФЗ. Изменения в регулировании закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд. Административная практика ФАС РФ»
Лектор: Трефилова Т.Н.

09:30-10:00 Регистрация
10:00-17:00 Работа семинара
11:00-11:30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед

Варианты и стоимость участия:

Участие в 3-х днях семинара – 37 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 14 900 руб./чел., НДС не взимается.

В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел.

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

16-17 августа

09.30-10.00 Регистрация участников. 

10.00-17.00 223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году.

1. Новые полномочия Федерального казначейства по контролю за финансовыми и хозяйственными операциями заказчиков по 223-ФЗ

Об импортозамещении

2. Перспективные изменения в импортозамещении: полномочия Правительства по установлению запрета на допуск иностранных товаров, работ, услуг, по условиям допуска и преференциям (Законопроект № https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=137928). Сроки вступления в силу изменений – 01 октября 2023 года. Сроки изменения Положения о закупке – 01 января 2024 года.
3. Запрет на использование иностранных мессенджеров.
4. Изменения в выполнении минимальной доли закупок товаров российского происхождения и перспектива введения административной ответственности за невыполнение норматива по закупке отечественных товаров.
5. Механизмы выполнения минимальной доли закупок товаров российского происхождения в свете введения административной ответственности.
6. Административная практика 2022 – 2023 года по выполнению минимальной доли закупок товаров российского происхождения.
7. Практика Верховного суда и административная практика по приоритету товарам, работам, услугам российского происхождения.
8. Позиция Центрального аппарата ФАС России по вопросу формирования лота на закупку российской радиоэлектронной продукции.
9. О закупках иностранного программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры, в том числе разбор Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
10. Примеры обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного программного обеспечения. Последствия применения неправильного обоснования.
11. Обзор Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2023 г. N 21 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации".
12. Кейсы по указанию страны происхождения поставляемого товара в документации о закупке, в том числе при закупке программного обеспечения.

Изменения и практика по проблемам лицензирования и саморегулирования

13. Позиция ФАС России по требованиям к составу заявок в связи с изменениями в Градостроительном кодексе.
14. Кейс по неправильным требованиям о членстве в СРО.
15. Кейс по требованиям о наличии лицензии и членства в СРО в одной закупке.
16. Кейс по закупке в одном лоте лицензируемых и нелицензируемых видов деятельности.
17. О видах работ, которые относятся к работам по капитальному ремонту (Обзор Постановления Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений".
18. О порядке изменения существенных условий договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Изменения в порядке размещения информации в ЕИС в 2023 году

19. Изменения в ежемесячной отчетности о количестве и стоимости заключенных договоров.
20. Изменения в реестре договоров, связанных с конкурентными закупками в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
21. Ошибки банков при выдаче независимых гарантий по обеспечению исполнения договора. Административная практика.
22. Позиция Минфина по определению взаимозависимых лиц в Положении о закупке.

О противодействии недружественным государствам

23. Обзор Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.11.2022 № 547 "Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации". Варианты практических действий заказчиков.
24. О запрете участия в закупках иностранных агентов и необходимая корректировка Положения о закупке.
25. О закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщик в случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики.
26. О внесении информации о поставщике, не исполняющего договор с заказчиком, находящимся под санкциями недружественных государств, в реестр недобросовестных поставщиков.
27. О методе «одной цены» при обосновании и определении начальной (максимальной) цены договора.

О переквалификации ФАС России и судами неконкурентных процедур в конкурентные

28. Кейс по заказчику, который попал под санкции недружественных государств.
29. Причины и последствия переквалификации

Оптимизация способов закупки с целью выполнения норматива по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства

30. Позиция Минфина о выполнении 20% норматива по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения неконкурентных способов закупок.
31. Разбор «недооцененного» заказчиками Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323 в части внесения в Положение о закупке неконкурентного способа закупки, проводимого исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства. Рекомендации по изменению Положения о закупке.
32. О Программах развития поставщиков. Первые примеры заключения «офсетных» договоров.
33. Практические комментарии к Постановлению Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
34. Кейс по срокам оплаты продукции субъекту малого предпринимательства при проведении закупки на общих основаниях.
35. Прокурорский надзор за нарушениями сроков оплаты принятой продукции субъектам малого и среднего предпринимательства.

Проект изменений в КОАП с разбором практики по аналогичным нарушениям (административная и судебная практика, прокурорский надзор), в том числе:

36. О применении Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" корпоративными заказчиками, в том числе рассмотрение законопроекта, принятого во втором чтении 18.07.2023, связанного с дополнительными случаями применения акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации, Закона о Контрактной системе.
37. Требования к участникам закупок:

• Ошибки в Положении о закупках при установлении требований к участникам закупок.
• Возможные требования по правоспособности.
• По квалификации (в т.ч. по опыту исполнения аналогичных договоров), в том числе при закупке у субъектов МСП.
• Административная и судебная практика.
• Кейс «кто может обжаловать документацию о закупке».
• Кейс по участию коллективного участника в закупках для субъектов малого (среднего) предпринимательства.
• Административная практика по требованиям к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (по лицензированию, саморегулированию).

38. Административная практика и прокурорский надзор за составлением технического задания.

• Практика по описанию предмета закупки, в том числе по требованиям ГОСТов.
• Кейсы по истребованию образцов продукции на этапе подачи заявок, на этапе исполнения договора.
• Кейсы по реализации на практике требований по использованию документов по стандартизации и технических регламентов.
• О порядке оценки и рассмотрения заявок, включая последнюю судебную практику Верховного суда по «очистке от НДС». Как построить Положение о закупке, чтобы не иметь риска обоснованных жалоб.
• О рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок:
• примеры возможных порядков оценки по критериям (административная и судебная практика):
• - цена договора
•  - деловая репутация
•  - квалификация участника (опыт исполнения аналогичных договоров, трудовые, материально-технические ресурсы)
• Оценка заявки коллективного участника

О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

39. Методологическое упрощение проблемы обоснования и определения цены договора, заключаемого с единственным поставщиком.
40. Кейсы по дроблению закупки как нарушение антимонопольного законодательства.
41. Административная и судебная практика по исключению случаев закупок у единственного поставщика из Положения о закупке по причине нарушения статьи 17 135-ФЗ «О защите конкуренции».
42. Кейс по возможности отказа от заключения договора с единственным участником закупки

О противодействии коррупции

43. Первая практика прокурорского надзора по учету в Положении о закупке мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции».
44. Об освобождении работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний от дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства в случае наступления чрезвычайных обстоятельств.
45. Обзор преступлений, совершаемых работниками корпоративных заказчиков.

18 августа

09.30-10.00 Регистрация участников. 

10.00-17.00 44-ФЗ. Изменения в регулировании закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд. Административная практика.

1. Последние изменения 44-ФЗ и их практические последствия, в том числе:

• Новые случаи описания объекта закупки без эквивалента.
• Обновление сроков согласования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) со стороны контрольных органов.
• Порядок заключения договора с участником, занявшим второе место, при одностороннем отказе заказчика от заключения договора с победителем закупки.
• Особенности заключения контракта, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, поставку предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства.

2. Схемы проведения запроса котировок, закупок по части 12 статьи 93 (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Преимущества и недостатки.
3. Ближайшие изменения 44-ФЗ (приняты во втором чтении 18.07.2023), связанные с

• полномочиями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации осуществлять закупки лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий у единственного поставщика
• с дополнительными случаями применения акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации, Закона о Контрактной системе.

4. Особенности закупок отечественной радиоэлектронной продукции с точки зрения выполнения минимальной доли закупок товаров российского происхождения в рамках 44-ФЗ. Административная практика:

• Какими способами закупок можно выполнить квоты;
• Как правильно обосновать начальную (максимальную) цену закупки;
• Ответственность заказчика за невыполнение квоты по закупке российских товаров (проект изменений КОАП, подготовленный Минпромторгом).

5. Особенности закупки радиоэлектронной продукции с точки зрения реализации Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…", в т.ч. Административная практика.

• Новые правила по закупке радиоэлектронной продукции первого уровня.
• Требования к составу заявок участников закупки
• Разбор конкретных примеров, какие решения должны приниматься комиссией по осуществлению закупок на рассмотрении заявок участников
• Особенности закупок с учетом наличия двух реестров российской радиоэлектронной продукции.
• Проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2 и позициями в каталоге товаров, работ, услуг.

6. Новые правила закупки программного обеспечения, в том числе:

• Запрет на использование иностранного программного обеспечения для органов власти.
• Разъяснения по закупкам встроенного программного обеспечения.
• Административная практика.

7. Изменения в «запретительном» национальном режиме -  в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд…».

• Состав заявок участников
• Административная практика.

8. Изменения в Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств,

• Новое правило закупки
• Административная практика

9. Закупки в условиях «пересечения» нормативных актов Правительства РФ в одном лоте: 617 ПП РФ и 878 ПП РФ, 878 ПП РФ и 126н Приказ Минфина, 1236 ПП РФ и 878 ПП РФ.

• Административная практика.

10. Изменения в закупке Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств».
11. Административная практика по применению экологических требований
12. Перспективные изменения в статье 14 "Применение национального режима ‎при осуществлении закупок» (Законопроект № https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=137928). Сроки вступления в силу изменений – 01 октября 2023 года.
13. Обзор нарушений, выявляемых в ходе проверок органами внутреннего финансового контроля в 2022 - 2023 годах, в том числе по исполнению контрактов, по закупкам «малого» объема (пункты 4 и 5 части 1 статьи 93), по обоснованию НМЦК и др.
14. Обзор разъясняющих писем ФАС России, Минфина в июне – августе 2023 года.
15. Перспектива реформы КОАП с точки зрения нарушения заказчиком требований по национальному режиму.

 Подать заявку на участие