Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов. 13-14 февраля 2025 в Санкт-Петербург

Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов

Практикум для заказчиков и поставщиков

^{13-14 февраля 2025 года
Санкт-Петербург, гостиница «Москва»}

Лектор: Леонтьева Татьяна Юрьевна

Практикующий юрист, независимый эксперт, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативно-правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Автор и методолог учебных курсов в сфере государственных закупок.

Регламент:

Регламент:

09.30-10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00-11.30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед

13 февраля

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 

10.00-17.00

44-ФЗ. Ключевые изменения в законодательстве в 2025 году в контрактной системе. Частые ошибки Поставщиков и Заказчиков. Минимизация рисков.

1. Структурированное техническое задание, структурированный контракт в ЕИС. Проблематика и риски.

• Формирование структурированных характеристик объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.
• Содержание извещения о закупке
• Правила использования КТРУ
• Указание характеристик с использованием ЕИС
• Структурированный контракт: заполнение титула.
• «Узкие» места структурирования документов
• Отклонение структурированных заявок участников, основания и порядок обжалования.
• Если объект закупки – не товар, а работа или услуга: особенности подачи заявки.

2. Распространенные нарушения правил обоснования НМЦК, выявляемые при проверках, минимизация рисков заказчиков и поставщиков.

• Методы обоснования НМЦК. Ошибки при  выборе метода обоснования цены
• Использование ненадлежащих источников ценовой информации
• Распространенные нарушения правил обоснования НМЦК, выявляемые при проверках. Административная и уголовная ответственность.

3. Проблематика осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства (44-ФЗ)

• Нарушения заказчиков при проведении закупок у СМП и СОНКО
• Подтверждения статуса СМП и СОНКО. Практика контроллеров.
• Механизм предоставления преимущества
• Практические особенности при проведении закупок у СМП и СОНКО. Ошибки поставщиков.

4. Организация работы закупочных служб и подразделений по 44-ФЗ в 2025 году

• Организации работы контрактной службы, закупочной комиссии. Требования к членам комиссии
• Особенности организации и работы приемочной комиссии
• Конфликт интересов, нововведения. Меры по предотвращению конфликта интересов в отношении членов комиссий
• Риски поставщиков и заказчиков

5. Ответственность за недостоверную информацию в заявках: минимизация рисков.

• Недостоверные сведения в заявках. Практика контроллеров, минимизация рисков.
• Отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
• Рекомендации контроллеров по проведению проверки сведений об опыте участников.
• Реестр недостоверных сведений ФАС России

6. Национальный режим в госзакупках с 1 января 2025 года.

• Обзор изменений в законодательстве о контрактной системе, в части применения национального режима, вступающих в силу с 1 января 2025 г.
• Единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции
• Применение механизма «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции
• Особенности применения 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции
• Отчет о закупках российских товаров

7. Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ
8. Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ
9. Ответы на вопросы слушателей. Консультации.

14 февраля

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 

10.00-17.00     

223-ФЗ. Актуальные изменения, практика и разъяснения контролирующих органов. Частые ошибки Поставщиков и Заказчиков. Минимизация рисков.

1. Планирование закупок. Правила внесения изменений в план закупок.

Ошибки заказчиков при планировании закупок. Внесение изменений в план закупок. Заполнение минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым ТРУ.

2. Обоснованием начальной максимальной цены договора.

Распространенные ошибки при обосновании НМЦД. Последствия нарушений обоснования НМЦД. Минимизация рисков. Административная и судебная практика.

3. Требования к формированию лотов закупок. Описание предмета закупки.

Примеры административной и судебной практики по неправильному формированию лотов. Объединение в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности.    Определение функциональных, технических и качественных характеристик предмета закупки. В каких случаях можно не указывать «или эквивалент».

4. Требования к участникам закупки.

Коллективный участник в закупках для СМП.  Финансовые показатели деятельности участника как условие допуска к закупке. Возможные квалификационные требования к участникам. Административная и судебная практика.

5. Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции.

Ответственность членов комиссий по осуществлению закупок. Ответственность физических лиц и организаций за коррупционные правонарушения. Конфликт интересов и аффилированность, минимизация рисков.

6. Неконкурентные закупки

Особенности и практика осуществления закупок у единственного поставщика.

Признаки дробления закупок, практика проверок, судебная практика.

Закупки у единственного поставщика в Положении о закупке как нарушение статьи 17 ФЗ-135-ФЗ «О защите конкуренции». Минимизация рисков заказчиков.

7. Конкурентные закупки

Алгоритмы проведения основных способов конкурентных закупок – Аукцион, Конкурс, Запрос котировок, Запрос предложений.

Состав заявки: документы, подтверждающие соответствие товара ГОСТам, техническим регламентам.  Требование по предоставлению образцов продукции на этапе подачи заявки, после заключения договора. Практика контролеров. Судебная практика. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Порядок дозапроса сведений у участников закупки.

8. Особенности проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)

Определение объема закупок у СМСП. Требования к соблюдению объема закупок.  Порядок учета закупок у СМСП. Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП на примере разъяснения Минфина. Срок оплаты по договорам с СМСП. Составление отчетности о закупках у СМСП. Разъяснение контролеров о порядке перехода на Закона № 44-ФЗ организаций, которые не набрали необходимый объем у СМСП.  Практика применение неконкурентных способов для закупок у СМСП.

9. Особенности осуществления приемки ТРУ

 Акт приемки товаров, работ и услуг (Форма 0510452): порядок оформления и подписания. Приемочная комиссия. Нарушения, выявляемые контроллерами.

10. Новый порядок применения национального режима согласно требованиям Закона № 223-ФЗ с 2025 года

Новый порядок предоставления преимуществ и установления запретов, ограничений. Новый порядок подтверждения соответствия продукции. Отчеты о соблюдении национального режима.

11. Изменения в Положении о закупках до 01.01.2025г.

12. Поправки в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов.

13. Ответы на вопросы слушателей. Консультации.