Семинар для поставщиков: Актуальное в 44–ФЗ и 223–ФЗ. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании и национальном режиме. 27-28 октября 2022 в Москве

Cеминар-практикум для поставщиков

Актуальное в 44–ФЗ и 223–ФЗ. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании и национальном режиме. Новый порядок участия в закупках. Разработка ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта

27-28 октября 2022 года
г. Москва, гостиница "Бета" Измайлово

По итогам обучения на семинаре выдается удостоверение о повышении квалификации по программе «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44–ФЗ и № 223–ФЗ» в объеме 16 ак. часов.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – более 10 лет преподавательской деятельности, эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.

27 октября

10:00–17:30        Работа семинара

11:30–12:00        Кофе–брейк

13:30–14:30        Обед

Антикризисные меры для поставщиков

• Новые основания закупки у ед. поставщика (ч. 5.1, ч. 5.2, ч. 8.1 ст.93)
• Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023
• Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок до 01.08.2022г.
• Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2022г.
• Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022г. на уровне правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования
• Новое основание для списания неустоек (штрафов, пеней) при введении политических или экономических санкций, мер ограничительного характера
• Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам.
• Дополнительное основание для НЕвключения поставщика в РНП

• Особенности формирования лотов при закупке медицинских изделий
• Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика.
• Новый порядок формирования лотов при закупке медицинских изделий

Ключевые изменения в Контрактную Систему (360–ФЗ от 02.07.2021, 277–ФЗ от 01.07.2021 N).

Изменения, вступившие в силу с 01 января 2022 года:

• Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок
• Новый вид заказчиков
• Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов
• Независимые гарантии – кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета – новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369)
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы
• Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС
• Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок
• Сокращение способов закупок
• Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов
• Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок
• Новый порядок проведения совместных закупок
• Новые объемы закупок у СМСП
• Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО
• Новые сроки оплаты по контрактам
• Новые обязательные требования к соответствию участника закупки
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.
• Новый порядок проверки участника при заключении контракта
• Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке
• Новые основания включения ПИР и СМР в один лот
• Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков
• Новые сроки отмены закупки
• Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер
• Новые унифицированные требования к содержанию заявки
• Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком
• Новые сроки проведения этапов электронного конкурса
• Новые сроки проведения этапов электронного аукциона
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе
• Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме
• Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам
• Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения
• Новые основания изменения существенных условий контракта.

Изменения, вступающие в силу с 01 апреля 2022 года:

• Новый порядок отражения данных в заявке участника
• Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП.

Изменения, вступающие в силу с 01 июля 2022 года:

• Новый порядок одностороннего расторжения контракта

• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС.

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП

Новые требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина

• Новое основание увеличения цены строительных контрактов с 02.08.2022
• Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022
• Введение специального срока оплаты по контрактам в рамках ГОЗ
• Новый порядок изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий, расходных материалов
• Новые требования к поставщикам в части отсутствия в РНП
• Новое основание изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание федеральных автодорог общего пользования
• Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам за 2021г., (ПП РФ от 31.12.2021 N 2594)
• Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.
• Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603)
• Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571)
• НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) – новые критерии и подкритерии, новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена
• Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП РФ от 08.12.2021 N 3500–р)
• Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.
• Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545)
• Новые основания изменения существенных условий контракта
• Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров используемых при выполнении строительных работ
• ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство
• Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии
• Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика
• Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта
• Особенности обжалования закупок у единственного поставщика
• Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 2021г.)
• Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов)
• Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»
• Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя)
• Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.

Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:

• о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа
• о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах

• Основания для проведения внеплановой проверки
• Порядок включения сведений в РНП
• Объем информации, включаемой в РНП
• Порядок исключения сведений из РНП
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС)
• Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки (на примерах)
• Раздельный учет при исполнении контрактов с долей федерального бюджета
• Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам.

Квотирование в 2022 году:

• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы   
• Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 – новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность
• Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022г.
• Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.

Национальный режим:

• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП–102, ПП–1289, ПП–832, ПП–617 с 17.02.2022г.
• Новый порядок применения запретов в рамках ПП–616 с 17.02.2022г.
• Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.  
• Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами)
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах
• 126–н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» – практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» – новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.
• Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП–616/ПП–102, ПП–616/ПП–878)
• Документы, подтверждающие страну происхождения
• Практика проверок применения национального режима ФАС.

Круглый стол. Ответы на вопросы участников семинара.

28 октября

10:00–17:30        Работа семинара

11:30–12:00        Кофе–брейк

13:30–14:30        Обед

Практические советы по помощи заказчикам в разработке Технических заданий в 2022 г.:

• «Горизонтальная» и «Вертикальная» эффективность закупки
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ.
• порядок обоснования иных характеристик
• когда нельзя добавлять дополнительные характеристики
• TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования)
• Особенности закупок «жизненного цикла»
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов
• Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• Подтверждение соответствия продукции – декларация, сертификат, РУ
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
• Порядок определения улучшенных характеристик товара
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ – ограничивающих количество участников закупки
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки
• установления требований о соответствии Техническим условиям
• указание требований к химическому составу товара
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
• Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44–ФЗ, 223–ФЗ, 135–ФЗ:

• Формируем раздел – Предмет закупки
• Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке
• Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги
• Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам
• Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам
• Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению
• Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий
• Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации
• Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика
• Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров
• Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания
• Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д.

Судебная практика по актуальным вопросам 44–ФЗ:

• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП
• Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП
• Понятие «передаваемый» товар в решениях судов
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам
• Дробление как нарушение/не нарушение
• Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения
• Совокупность признаков, указывающая на сговор
• Как корректно предоставить СТ–1
• Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку
• Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым
• Корректность формирования лотов
• Правомерные подкритерии критерия «Опыт»
• Истребование возмещения расходов на БГ при отмене закупки
• Истребование возмещения расходов на обжалование закупки
• Корректность требований к лицензиям
• Об объеме ответственности по СРО – когда заявку могут отклонить
• Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика
• Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту
• Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки
• Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44–ФЗ
• Учитывается ли день передачи товара в просрочку.

Федеральный закон № 223–ФЗ:

• Новый порядок закупок у СМСП – электронный магазин с 01.07.2022г.
• Новое основание не размещать закупки в ЕИС
• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925–ПП c 26.02.2022г.
• Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника
• Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223–ФЗ.
• Обязанность обосновывать НМЦД – обзор результатов проверок. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
• Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020)
• Квотирование и требования 925–ПП
• Практика аннулирования закупок из–за несоблюдения требований квотирования
• Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.
• Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c 17.02.2022г.
• Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции
• Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения № 223–ФЗ:

• Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС

Новое основание закупки у единственного поставщика

• Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров
• Новый механизм по "выращиванию" поставщиков 

Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора

• Офсетные договора в 223–ФЗ – комментарии Минфина
• Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок
• Практика применения 925–ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции
• Новые требования к порядку оценки заявок
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП)
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений)
• 127–ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"– практика применения
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены
• Два разрешенных вида рамочных договоров
• НДС в составе цены – новая практика
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

Особенности проведения закупок:

• Основные ошибки при участии в электронных закупках
• Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок)
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность)
• Электронные магазины малых закупок в 223–ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

Ожидаемые поправки в № 223–ФЗ – экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам
• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг
• Предварительная квалификация на крупные закупки
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам
• Новые основания для включения поставщика в РНП
• Право поставщика уменьшать объем обеспечения
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.

Судебная практика по актуальным вопросам применения № 223–ФЗ:

• Судебная практика по актуальным вопросам применения 223–ФЗ:
• Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение
• Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение
• Оценка заявок с НДС и без НДС
• Особенности оценки заявки коллективного участника
• Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие
• Отмена закупки только до окончания подачи заявок
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения № 223–ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки
• Нарушения при установлении требований к участникам
• Нарушения при формировании Технических заданий
• Некорректное установление требований к срокам действия договора
• Нарушение в виде требования о предоставлении образцов
• Нарушения при проведении предварительной квалификации
• Нарушения при применении 925–ПП
• Почему дополнительные запросы информации от участника – это нарушение
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках № 223–ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования)
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223–ФЗ в рамках долгостроя
• Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по
• договорам в сфере строительства
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Круглый стол. Ответы на вопросы участников семинара.

Варианты обучения:

Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб. НДС не взимается.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 3 000 руб./чел. - 29 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, удостоверение о повышении квалификации, именной сертификат участника.

Онлайн участие 29 900 руб.

В стоимость входит: участие в семинаре, методические разработки, удостоверение о повышении квалификации, именной сертификат участника.

Скидка 10% при оплате до 20 сентября

 Подать заявку на участие