Практика применения 223-ФЗ. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. 24-25 марта 2022

Семинар:

Практика применения 223-ФЗ. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий инициаторами закупки. Обзор результатов проверок и судебной практики

Семинар для специалистов по закупкам и тендерам осуществляемых в рамках 223-ФЗ

24-25 марта 2022 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега»
м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71
время проведения: 10.00-17.00

Предусмотрено два формата участия: очное присутствие и онлайн трансляция

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 12 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 17 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Стоимость:

Участие в семинаре (2 дня) – 32 900 руб./чел. НДС не взимается. От 2-х человек 29 900 руб./чел.
В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, методические материалы, именной сертификат участника.

Участие в семинаре (1 день) – 18 900 руб./чел. НДС не взимается. От 2-х человек – 16 900 руб./чел. В стоимость включено: 1 день обучения, обед, методические материалы, именной сертификат участника.

Онлайн участие (2 дня) – 30 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: подключение одного пользователя (одна точка доступа), методические разработки, именной сертификат участника, видеозапись семинара на 10 дней.

Онлайн участие (1 день) – 16 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: подключение одного пользователя (одна точка доступа), методические разработки, именной сертификат участника, видеозапись семинара на 10 дней.

Программа:

24 марта 2022 г.

Новый порядок закупок у СМСП - электронный магазин с 01.07.2022г.

Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c 26.02.2022г.

Новый порядок размещения отчетности о договорах c 03.02.2022г;

Новый порядок внесения данных в реестр договоров c 03.02.2022г;

Новый порядок мониторинга закупок c 03.02.2022г;

Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022г.;

Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022;

Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);

Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223-ФЗ.

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии;

Квотирование и требования 925-ПП;

Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;

Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;

Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС; 
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
• Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ П);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, спорные практики;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – новая практика;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

Особенности проведения закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Введение программы подготовки компетентных поставщиков СМСП заказчиками;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

25 марта 2022 г.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Обязанность оплатить выполненные работы даже при отсутствии договора;
• Обязанность проверять страну происхождения товара по 925-ПП;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Особенности предоставления РУ на мед. изделия в заявке;
• Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• Нарушения при формировании лотов;
• Некорректное установление требований к срокам действия договора;
• Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении 925-ПП;
• Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Практика подготовки технических заданий:

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов.
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Лицензии – что требуем и как проверяем;

• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
•  «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
• Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел – Предмет закупки;
• Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д…

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации

 Подать заявку на участие