Практический курс повышения квалификации для поставщиков 08-11 февраля 2022 в Москве

Практический курс для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок с выдачей удостоверения о повышении квалификации

«Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»

Профессиональная подготовка специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков, менеджеров по продажам, предпринимателей

08-11 февраля 2022 года
г. Москва, гостиница «Гамма-Дельта»
с 10:00 до 17:30

Лекторы:

Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 11 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 16 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Межникова Юлия Львовна – адвокат, Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, Член ассоциации юристов России, Член Адвокатской палаты г. Москвы, номер в реестре №77/9844. Общий стаж юридической практики – более 15 лет, преподавательской деятельности – более 5 лет.

По окончании курса Слушатели получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» в объеме 32 ак. часов.

Программа:

08-09 февраля 2022 г.

Лектор: Межникова Юлия Львовна

10:00-17:30    Работа семинара

11:30-12:00    Кофе-брейк

13:30-14:30    Обед

Законодательства о контрактной системе РФ – Закон № 44-ФЗ в 2022 г.

• Контрактная система с учетом новых положений законодательства в 2022 г.
• Национальный режим – система запретов, ограничений и допусков, введение квот на минимальные доли   отечественной продукции и продукции стран ЕАЭС в 2022 г.

Участники контрактной системы.

• Участники закупок - требования, документы, условия участия
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках. Специальные нормы законодательства о закупках у СМП в 2022 г.
• Требования к участникам, вступившие в силу в 2022 г.

Практикум – разбор кейсов «Документы участника электронной закупки».

Финансовые условия участия в закупках.

• Финансовые условия участия в закупках. 
• Обеспечительные меры в закупках
• Изменения в правилах регулирования обеспечения заявок, контрактов и гарантийных обязательств
• Независимые гарантии – условия использования

Обзор основных изменений - способы определения поставщиков.

• Отмена закупочной документации.
• Единое извещение о конкурентной закупке в 2022 г.
• Новые сроки и условия проведения электронных закупок – конкурс, аукцион, запрос котировок. 
• Новый порядок подготовки и подачи заявки в 2022 г.
• Проблемные ситуации и практические рекомендации.

Практикум – разбор кейсов «Заявка на участие в электронном аукционе – причины отклонений».

Государственный, муниципальный контракт.

• Обязательные и существенные условия.
• Меры ответственности за неисполнение обязательств.
• Электронная приемка в 2022 г.
• Порядок изменения условий контракта в 2022 г.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке – новый порядок в 2022 г.

Практикум «Что требуется от участника для успешного выполнения контракта».

Законодательство о закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц – Закон №223-ФЗ в 2022 г.

• Система закупок отдельных видов юридических лиц с учетом новых положений законодательства в сфере закупок в 2022 гг.
• Основные и существенные отличия Закона №223 от Закона №44-ФЗ
• Национальный режим – система преференций для отечественных товаров, введение квот на минимальные доли   отечественной продукции и продукции стран ЕАЭС в 2022 г.

Практикум – разбор кейсов «Проведение аукционов и конкурсов с учетом требований национального режима».

Участники системы закупок:

• Участники закупок в 2022 гг. - требования, документы
• Новые обязанности заказчиков по закупкам у СМП в 2022 г.
• Участие субъектов малого предпринимательства в закупках - специальные нормы законодательства в 2022 г.

Практикум «Документы участника закупок».

Положение о закупках – основной регулятор закупочной деятельности заказчиков с учетом требований 2022 г. Организация закупочной деятельности в 2022 г.

Способы закупок:

• Конкурентные и неконкурентные способы закупок – особенности, отличия, документация
• Обязательные конкурентные способы закупки
• Электронные закупки - Постановление Правительства РФ № 616
• Закупки у единственного поставщика
• Закупки у субъектов малого бизнеса – особые условия и изменения 2022 г.

Описание объекта закупки – Техническое задание по правилам 2022 г. в рамках Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ:

• Разработка технического задания с учетом антимонопольных норм, действующих в 2022 г.  и практики последнего времени. Обзор основных нарушений

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

• Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т. д.
• Товарный знак и страна происхождения товара, понятие «эквивалент».
• Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
• Учет антимонопольных требований.

Практикум «Составление описания объекта закупки».

Нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

• Ответственность заказчиков за нарушение в сфере контрактной системы – анализ типичных нарушений последнего времени.
• Обжалование действий (бездействий) заказчиков – сроки, порядок, основания.

Практикум «Обзор спорных ситуаций, советы и рекомендации».

Нарушения в сфере закупок отдельных видов юридических лиц:

• Ответственность заказчиков за нарушения в сфере закупок – анализ типичных нарушений.
• Обжалование действий (бездействий) заказчиков – сроки, порядок, основания.

Практикум «Обзор спорных ситуаций, советы и рекомендации».

Перспективы развития системы закупок и контрактной системы на 2022 г.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

10 февраля 2022 г.

10:00-17:00    Работа семинара
11:30-12:00    Кофе-брейк
13:30-14:30    Обед

Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N).

Изменения, вступающие с 01 января 2022 года:

• Новый вид заказчиков;
• Новый подход к типизации контрактов;
• Введение независимых гарантий;
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
• Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
• Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
• Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
• Сокращение способов закупок;
• Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
• Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
• Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новые объемы закупок у СМСП;
• Новые сроки оплаты по контрактам;
• Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
• Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
• Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
• Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
• Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Новые сроки отмены закупки;
• Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Новые требования к комиссиям заказчика;
• Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
• Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
• Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
• Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
• Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
• Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
• Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
• Увеличение перечня квотируемых товаров.

Изменения, вступающие с 01 июля 2022 года:

• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

Ключевые актуальные изменения и разъяснения в сфере Контрактной системы (№ 44-ФЗ):

• Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
• Основания для проведения внеплановой проверки;
• Новый порядок включения сведений в РНП;
• Новый объем информации, включаемой в РНП;
• Новый порядок исключения сведений из РНП;
• Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции;

• Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
• Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
• Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
• Раздельный учет при исполнении контрактов с долей федерального бюджета;
• Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);

• Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
• Новые требования к содержанию плана-графика;
• Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
• Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
• Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д. ;
• Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте;
• Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты;
• Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
• Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика c 01.01.2022г.;
• Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки;
• Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
• Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
• Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
• Порядок определения цены этапа контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках;
• ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

Национальный режим – ограничения, запреты и преимущества в 2022 году:

• Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность; 
• Особенности определения НМЦК в рамках квотирования;
• Расширение перечня квотируемых товаров;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• 126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
• Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий/второй лишний»;
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
• Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878 и т.д.);
• ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
• Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
• Порядок подтверждения соответствия продукции;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
• Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники и при применении запретов;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

11 февраля 2022 г.

10:00-17:30    Работа семинара
11:30-12:00    Кофе-брейк
13:30-14:30    Обед

Практические советы по разработке Технических заданий в 2022 г.:

• Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
• Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой в 2021 г.;
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик.  Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
• Типовые ошибки заказчиков!

Практика проверок ФАС в рамках Контрактной системы (№ 44-ФЗ):

• Неправомерный отказ заключать контракт;
• Необоснованное отклонение заявок;
• Нарушения при применении КТРУ;
• Нарушения при установлении и применении национального режима;
• Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
• Незаконный допуск участников и т.д.

Судебная практика по актуальным вопросам (№ 44-ФЗ и № 223-ФЗ):

• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
• Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
• Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
• Дробление как нарушение/не нарушение;
• Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
• Совокупность признаков, указывающая на сговор;
• Как корректно предоставить СТ-1;
• Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
• Достаточность объема данных в рамках подтверждения соответствия 99-ПП;
• Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
• Корректность формирования лотов;
• Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
• Истребование возмещения расходов на БГ при отмене закупки;
• Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
• Корректность требований к лицензиям если лицензируемый вид деятельности есть в закупке;
• Об объеме ответственности по СРО – когда заявку могут отклонить;
• Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
• Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
• Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
• Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
• Учитывается ли день передачи товара в просрочку;
• Отмена закупки только до окончания срока подачи заявок по 223-ФЗ;
• Оценка заявок с НДС и без НДС в рамках закупок по 223-ФЗ;
• Возможность поставщика обжаловать отдельные пункты положений о закупках в 223-ФЗ.

№ 223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
• Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
• Новые правила квотирования с 01.11.2021 – новые объемы и порядок обоснования цены;
• Основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
• Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
• Новые формы отчетности;
• Новые требования к протоколам;
• Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
• Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.

Порядок участия в закупках для СМСП в рамках № 223-ФЗ:

• порядок участия в электронных конкурсах;
• порядок участия в электронных аукционах;
• порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
• порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
• порядок предоставления обеспечения;
• закрытый перечень требований к участнику;
• требования к составу и содержанию частей заявки;
• порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
• основания отклонения заявки;
• формы протоколов.
• Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.

      ПП 1352 в новой редакции:

- порядок проверки соответствия поставщика;

- порядок предоставления обеспечения;

- порядок определения срока оплаты.

• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
• Требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия» 
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС);
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Агрегаторы малых закупок - в каких случаях заказчики проводят в них закупки;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
• Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках№ 223-ФЗ:

• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
• Условия договора защищающие интересы сторон;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.

Практика проверок ФАС в рамках № 223-ФЗ:

• Установление требований к опыту и ресурсам;
• Некорректные подкритерии и показатели подкритериев оценки;
• Дозапросы как нарушение;
• Предквалификация как нарушение;
• Долгосрочные договора как нарушение;
• Нарушения при установлении и применении национального режима;
• Избыточные требования к победителю в проекте договора;
• Незаконный допуск участников и т.д.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Стоимость обучения:

Полный курс 4 дня – 49 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 4 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 32 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 46 900 руб./чел.

Семинар 2 дня – 32 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 16 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

Скидка – 20% при оплате до 31 декабря 2021 г.!

Подать заявку на участие