Итоги реализации 223-ФЗ. Актуальные вопросы практики применения с учетом изменений в законодательстве. 22-23 декабря 2022

Практический семинар-консультация

Итоги реализации 223-ФЗ. Актуальные вопросы практики применения с учетом изменений в законодательстве

22-23 декабря 2022 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега», м. «Партизанская»
время проведения: 10.00-17.00

Все вопросы программы рассматриваются с учетом изменений законодательства на день проведения

22 декабря 2022г.

10.00-17.00 223-ФЗ: новые правила, актуальные изменения 2022-2023гг.

223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2022-2023 годах. Закупки в условиях санкционного давления.

1. Последние изменения законодательства и корректировка Положения о закупке (и документации о закупке):

• Изменения 2013 ПП (о минимальной доле), вступившие в силу с 01.01.2022, с 18.02.2022
• Изменения в порядке предоставления приоритета российским товарам, работам, услугам с 18.02.2022 и 26.02.2022
• Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" – механизм, позволяющий компенсировать дополнительные расходы застройщиков, связанные с существенным удорожанием стройматериалов: рекомендации по изменению Положения о закупке; изменение проекта договора.
• Рекомендации по индексации цены договора. Необходимость корректировки Положения о закупке (анализ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19»)
• Изменения в порядке заключения договоров.
• Изменения в порядке размещения информации в ЕИС.
• Изменения в механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.01.2022.
• Неконкурентные закупки у субъектов МСП (разбор Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323).
• Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
• Изменения в сроках оплаты принятых товаров, работ, услуг субъектам МСП.
• Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (разбор и ответы на вопросы по  Постановлению Правительства РФ от 6 марта 2022 г. N 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»).
• Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
• Новый способ обоснования НМЦК.
• О возможности заключения договоров, предметом которых могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

2. Импортозамещение (национальный режим) в 223-ФЗ.

• Выполнение минимальной доли закупок товаров российского происхождения:
• документальное подтверждение российского происхождения товара;
• необходимые требования к составу заявок участников. Возможные проблемы и их решение;
• проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2;
• необходимость корректировки Положения о закупке;
• административная практика по квотированию.

3.     Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:

• Уголовная и административная ответственность;
• Практика прокурорского надзора;

4.   Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ).

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

23 декабря 2022г. Сессия II - 223-ФЗ

10.00-17.00   223-ФЗ. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок.

1. Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты

  заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС; 

• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Новые требования к членству участников в СРО;
• Комментарии Минфина и Минстроя 2022г., о закупках «под ключ»;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия 
•   Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, 
•   спорные практики;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – новая практика;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
• ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*
• Особенности проведения закупок:
• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*.

2. Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на 
• свое усмотрение;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

3. Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• Некорректное установление требований к срокам действия договора;
• Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении 925-ПП;
• Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

5. Практика подготовки технических заданий.

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов.
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
• Лицензии – что требуем и как проверяем;
• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;

6. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

•  Порядок определения улучшенных характеристик товара;
•  Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
•  Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
•  Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
•  Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

7. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

•  установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
•  установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
•  перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
•  «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
•  установления требований о соответствии Техническим условиям;
•  указание требований к химическому составу товара;
•  установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
•  избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

8. Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.

9. Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел - Предмет закупки;
• Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
•  Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….

10. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Стоимость участия (2 дня обучения) - 34 900 руб.

Постоянным клиентам и группам от 2-х человек:
Стоимость участия (2 дня обучения) - 32 900 руб.

В стоимость обучения включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.

Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (4 дня очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (2 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата – 4 000 руб.

Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега» на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking

 Подать заявку на участие