Контрактная система 2020: изменения в регулировании и практика применения. Практическое руководство к действию на семинарах по 44-ФЗ и 223-ФЗ 15-16 октября 2020 в Москве

Практический семинар
Контрактная система 2020: изменения в регулировании и практика применения.
Практическое руководство к действию на семинарах по 44-ФЗ и 223-ФЗ
+
Курсы профессиональной переподготовки

15-16 октября 2020 года
г. Москва, отель «Вега»

Ключевая идея:

Изучение и анализ всех последних изменений законодательства, практики применения действующих инструментов контрактной системы.

Целевая аудитория:

1. Должностные лица организаций - заказчиков по 44-ФЗ (государственные и муниципальные органы и учреждения), контрактные управляющие, руководители контрактных служб, специалисты в сфере закупок, члены закупочных комиссий, участники закупок (руководители, главные бухгалтера, тендер-менеджеры).

2. Руководители, члены комиссий по осуществлению закупок и специалисты, отвечающие за осуществление закупок госкорпораций, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, специализированных и других организаций, обязанных или имеющих право осуществлять закупки по 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ! Мероприятие пройдет с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности и социального дистанцирования.

Программа состоит из 2-х практических семинаров:

15 октября 2020 года

44-ФЗ:«Новеллы законодательства, регулирующего вопросы осуществления государственных и муниципальных закупок» (весна-лето 2020)

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., член-корр. РАЕН, член экспертного совета при Правительстве РФ, заместитель генерального директора специализированной организации «Стройком-97», эксперт РАНХиГС при Президенте

16 октября 2020 года

223-ФЗ. Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим.  Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Условия участия:

Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат/  свидетельство участника.

Участие в 1-ом дне семинара – 17 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 15 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды,  методические разработки, именной сертификат/свидетельство участника.

Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!

3. Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

При оплате до 15 сентября 2020 года – скидка 30 00 руб.

ПРОГРАММА:

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, тренинги, разбор конкретных спорных и сложных ситуаций с учетом актуальной практики контроля, надзора, аудита, а также проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства и судебных решений неоднозначных вопросов закупочной деятельности!!!

15 октября 2020 года

44-ФЗ:«Новеллы законодательства, регулирующего вопросы осуществления государственных и муниципальных закупок»

(весна-лето 2020)

10:00-17:00 Обучение

13.00-14.00 Обед

1. Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• новые основания и порядок оформления закупок у единственного поставщика;
• закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
• изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); согласование контракта с 1 июля 2020 г.;
• закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
• закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.;

2. Запрос котировок с 01.04.2021 как новый инструмент монокритериальной закупки:

• обзор изменений законодательства о контрактной системе в процедуре запроса котировок;
• новые правила работы комиссии по закупкам;

3.Новые возможности при исполнении, изменении и расторжении     

контрактов:

• изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
• возможности для изменения контрактов в 2020 году;
• контракты «под ключ»;
• ОИК и ОГО при исполнении контрактов в 2020 году;
• Изменение порядка расчета и списания неустоек;
• 4. Изменение статуса участников закупок
• дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
• новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;

• изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ;
•  изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617);

• развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок;
• фиксация действий и бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках, мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксация допущенных нарушений; развитие ГИС «Независимый регистратор» в 2020-22 гг.;
• меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО.

5. Конкурсы на закупку строительных работ: «новое это хорошо забытое старое»

• Критерии оценки заявок на строительные закупки;
• Проблема проведения конкурсов с ограниченным участием;
• Состав заявки на участие в строительном конкурсе: вторая и нулевая части.

6. Увлекательные квесты для закупщиков «Выжившие» и «Последнее дело Пуаро».

Лектор: Пластинина Е.А., к.э.н., член-корр. РАЕН, член экспертного совета при Правительстве РФ, заместитель генерального директора специализированной организации «Стройком-97», эксперт РАНХиГС при Президенте.

16 октября 2020 года

223-ФЗ

Ключевые изменения в 223-ФЗ. Квотирование и национальный режим.  Практика подготовки технических заданий. Масштабный проект поправок от ФАС. Обзор результатов проверок.

10:00 - 18:00 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса:

• Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
• Признание коронавируса форс-мажором (Письма ФАС и Минфина);
• Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных договором.

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к объемам закупок у СМСП;
• Профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию;
• Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
• Порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;

• Результаты проверок ФАС и Прокуратуры за 1 полугодие 2020;  
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
• НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
• Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;
• Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Понятие «конфликт интересов» в 223-ФЗ.
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
• Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
• Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
• Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
• Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
• Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (по результатам проверок признанных соответствующими требованиям законодательства;
• Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
• Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов

Масштабный проект поправок от ФАС:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Ограничение способов предоставления обеспечения;
• Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Новое определение термина «Участник закупки»;
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
• Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Заключение договора только в электронной форме – порядок заключения;
• Закрытый перечень возможных требований к участникам;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
• Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений;

Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;

Способы минимизации ответственности;

Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;

Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий:

• Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг;

• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Порядок формирования лотов;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
    • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
    • термин «новый товар»;
    • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
    • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
• Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Технические регламенты и национальные стандарты;

• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензии – что требуем и как проверяем;
• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

• Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
• Условия договора защищающие интересы заказчика;
• Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
• Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
• Неправомерные условия проектов договоров!

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений ФАС за 1 полугодие 2020г.

Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 полугодие 2020г.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей специализированных изданий. журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат/  свидетельство участника.

Участие в 1-ом дне семинара – 17 900 руб./чел. НДС не взимается. При участии двух и более представителей от одной организации – 15 900 руб./чел.

В стоимость входит: участие в семинаре, обеды,  методические разработки, именной сертификат/свидетельство участника.

Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!

3. Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.

При оплате до 15 сентября 2020 года – скидка 3 000 руб.

 Подать заявку на участие